中国中铁股份有限公司动态竞价采购管理
试行规定
第一章总则
第一条为规范中国中铁股份有限公司（以下简称“股份公司”）动态竞价采购行为，根据《中国中铁股份有限公司采购管理办法》（中铁股份〔〕44号），制定本规定。
第二条动态竞价采购是指采购单位在规定的采购平台上发布采购需求，组织供应商在规定的时间内通过平台多轮次报价、竞价，按照采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的一种采购方式。
第三条动态竞价采购适用于标准化程度高、有一定采购批量且市场竞争充分的产品或服务。股份公司及所属各单位开展的物资、机械设备、办公用品、计算机设备、商旅服务、外包服务、周转材料和机械设备租赁等产品和服务，符合下列情形之一的，可采用动态竞价采购方式：
（一）未达到招标采购限额的产品或服务采购；
（二）股份公司已实施供应商招募或框架协议采购并发布入围供应商名录的；
（三）建设单位或业主已发布合格供应商名录或指定品牌范围的；
（四）招标没有供应商投标、没有合格标的或重新招标未能成立的；
（五）招标采购所需时间不能满足用户需要的。
上述（二）至（四）项，采购单位需说明情况经本级分管领导审核同意，审核意见与采购方案一同报上级采购管理部门。
第四条动态竞价采用公开方式实施。股份公司在鲁班平台建立动态竞价采购交易频道，发布交易规则，采购单位通过鲁班平台发布竞价公告邀请不特定的潜在供应商参与竞价。交易规则应明确交易程序、管理要求及供应商参与竞价的权利、义务、承诺事项等，供应商接受交易规则是参与竞价活动的前提条件。
第二章工作程序与内容
第五条采购方案
采购单位在鲁班平台编制动态竞价采购方案，经二级公司采购管理部门审核后实施。
采购方案应包括：
（一）采购项目概况；
（二）使用动态竞价采购的依据、说明；
（三）采购单位、组织单位；
（四）供应商资格评审委员会、采购工作小组产生方式；
（五）公告发布、文件发售时间及地点；
（六）包件划分、各包件估算金额；
（七）其他需说明事项。
第六条竞价公告
采购单位应根据审批后的采购方案在鲁班平台编制、发布竞价公告，竞价公告应包括：
（一）采购单位名称和地址；
（二）采购项目的名称、技术规格、数量或服务项目描述；（三）履约时间和地点；
（四）供应商资格要求；
（五）获取竞价文件的方式、时间及竞价文件售价；（六）提交资格审查申请文件（以下简称“资审文件”）方式和截止时间；
（七）采购项目各包件竞价平台、时间、竞价方式；（八）联系人、联系方式。
第七条竞价文件编制
采购单位应根据审批后的采购方案编制竞价文件，组织相关部门评审后发售。
竞价文件一般包含以下内容：
（一）竞价公告；
（二）供应商竞价须知；
（三）采购需求描述；
（四）响应文件编制要求；
（五）竞价程序和评审方法；
（六）合同主要条款；
（七）其他。
第八条初始价格确定
采购单位应调查采购产品或服务的市场价格，以此确定竞价初始单价、初始总价和基准降价幅度，纳入竞价文件进行评审。
初始总价作为竞价的最高限价。
竞价包件划分、各包件初始单价及总价要以采购单位的市场调查报告作为重要依据，由采购单位业务经办部门依据市场调查报告分析论证后报分管领导批准。
竞价采购文件中应描述清楚各包件初始单价及初始总价的作用、供应商应遵循的报价规则、成交单价与初始单价之间的关系。一般应作如下约定：
成交单价=初始单价×成交总价/初始总价。
第九条竞价文件发售
采购单位按竞价公告规定的时间和方式发售竞价文件，竞价文件的发售期不得少于3日。自竞价文件开始发售之日起至供应商提交初始响应文件截止之日止，原则上不得少于5日。
第十条竞价文件修改、澄清
竞价开始时间前，采购单位可以对已发出的竞价文件进行必要的澄清或者修改，并通过鲁班平台或以书面形式通知所有获取竞价文件的供应商，澄清或者修改的内容作为竞价文件的组成部分。
澄清或修改的内容可能影响资审文件编制的，应在资审文件递交截止时间至少2日前完成；不足2日的，应当重新确定提交资审文件和竞价时间。
澄清或修改不影响资审文件编制的，应在竞价开始时间24小时前完成，不足24小时的，应当重新确定竞价时间。
第十一条资格审查
（一）采购以下产品或服务时，应对供应商进行资格审查：
1.构成工程实体和工业产品的物资设备；
2.对企业有重大质量安全影响的产品和服务；
3.其他单项采购估算金额在50万元以上的产品和服务。
（二）接收资审文件
对需要进行资格审查的采购项目，供应商应在动态竞价采购文件规定的截止时间前，将资审文件上传至鲁班平台，鲁班平台在文件提交截止时间后对采购单位开放。
（三）资格评审委员会
对需要进行资格审查的采购项目，采购单位应组建资格评审委员会，评审委员会由采购单位代表和采购专家组成，人数为3人（含）以上单数，评审委员会中的采购专家人数不少于总人数三分之二，由采购单位在采购专家库选取并形成记录。
（四）资格评审
资格评审委员对收到的资审文件进行资格审查，重点审查供应商资格条件的符合性。资格审查后应形成资格评审报告，报告应包括以下基本内容：
1.采购项目名称；
2.竞价文件发售情况、澄清、修改情况；
3.资审文件递交情况；
4.评审委员会组成；
5.通过资格评审的供应商名单；
6.供应商未通过资格审查的理由；
7.监督情况；
8.评审委员会认为有必要说明的事项。
采购单位通过鲁班平台向通过资格评审的供应商发出《资格审查通过通知书》，对未通过资格评审的供应商发出《资格审查结果告知书》，并说明未通过审查的理由及提出异议的时间、方式。
采购单位异议受理部门应对收到的异议进行核实、处理。
采购单位应对通过资格审查的供应商名单进行保密。
不在本单位合格供应商名录内的供应商，通过资格审查的，经采购管理部门确认后可纳入采购单位合格供应商名录。
第十二条竞价
采购单位安排专人作为竞价主持人做好电商平台竞价系统测试、竞价组织等工作。在竞价过程中，主持人不得透露参与竞价的供应商信息，也不得对可能影响供应商报价的竞价文件、竞价规则等进行任何补充、修改和解释。
竞价分为首轮竞价和延时竞价两阶段进行，供应商以匿名代码的方式参与报价。
首轮竞价：在规定的时限内，供应商报出首轮报价，高于采购单位设置的初始总价的报价不予接受。
延时竞价：供应商以首轮报价为基准，以基准降价幅度的整数倍数进行逆向报价，每个供应商均可多轮次报价，系统进行实时数据更新和时间延展提示，在规定的时间内无最新报价，竞价系统自动关闭，竞价终止。
竞价结束后，按以下公式计算成交单价：
成交单价=初始单价×成交总价/初始总价。
第十三条确定成交供应商
（一）编制竞价采购报告
鲁班平台向采购单位开放竞价结果，采购员据此编写竞价采购报告，报采购部门负责人审核。采购报告一般应包括以下内容：
1.采购单位、采购项目、包件划分等；
2.竞价公告发布的媒体名称、时间；
3.竞价规则、成交方法；
4.资格审查情况；
5.竞价结果及评价；
6.成交候选供应商名单；
7.需要说明的其他事项。
（二）推荐成交候选供应商原则
动态竞价采购推荐成交候选人应按报价由低到高的顺序推荐1至3名供应商为成交候选人，报价相同的供应商按报价提交时间的先后顺序排序。排名靠前的供应商不被推荐，应说明理由。
（三）采购部门负责人审核采购报告，50万元以下的采购项目报分管领导审核确定成交供应商，50万元以上的采购项目报同级采购领导小组确定成交供应商。采购单位应确定排序第一的候选人为成交供应商，排序靠前的候选人放弃成交资格时，采购单位可依序选择靠后的供应商作为成交供应商，也可重新组织竞价。成交供应商的确定应在竞价结束后5个工作日内完成。
（四）对参与竞价的供应商在3家及以内的，采购部门应评估竞争的充分性，决定是否接受竞价结果，并将评估意见在采购报告中进行签注。如不接受竞价结果，可修改竞价文件继续竞价或以其他方式采购。
第十四条发放成交通知
采购单位应在确定供应商后2个工作日内通过鲁班平台向成交供应商发出成交通知书，向未成交供应商发出成交告知书。
第十五条签订合同
采购单位与成交供应商应当在成交通知书发出之日起15个工作日内，按照竞价文件确定的合同文本以及确认的成交价格签订采购合同。
第十六条竞价终止
出现下列情形之一的，采购单位应当发布竞价项目终止公告并说明原因，终止竞价活动。
（一）因情况发生重大变化，采购项目已不适用竞价采购的；
（二）购买竞价采购文件供应商不足2家的。
竞价终止后，采购单位可重新竞价或选择其他采购方式实施采购。
第十七条异议处理
供应商对交易过程、成交结果有异议的，可在收到成交结果通知之日起3日内，以书面形式向采购人提出。采购人应自收到异议之日起3日内给予答复，做出答复前，应暂停采购活动。
第十八条资料归档
鲁班平台建立动态竞价采购交易数据电子档案，实现采购全过程可追溯。
第三章竞价保证金及费用管理
第十九条竞价采购应收取竞价保证金。鲁班公司建立供应商竞价保证金制度，经股份公司成本与采购管理部批准后实施。对供应商存在以下行为之一的，采购单位可在竞价结束后30个工作日内向鲁班公司说明情况，通过鲁班公司收缴供应商竞价保证金，收缴比例不高于初始总价的千分之五，且不高于10万元。
（一）有确凿证据表明供应商在资审文件中提供虚假材料的；
（二）成交供应商不与采购实施单位签订合同的；
（三）供应商与其他供应商恶意串通的；
（四）竞价采购文件规定的其他情形。
第二十条竞价文件售价应当按照弥补竞价文件制作成本费用、资格评审场地及办公费用的原则确定，不得以营利为目的。
第四章附则
第二十一条本规定由股份公司成本与采购管理部负责解释。
第二十二条二、三级法人可依据本规定制订本企业竞价采购管理规则。
第二十三条本规定自印发之日起施行。
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