“
对环境违法案件进行挂牌督办，中山在这两年有过相关尝试。这次改革明确列出7类环保案件须进行挂牌督办，更加规范化、制度化、具体化，更有利于环境监督执法工作的开展。
———中山市环境保护局监察分局
日前，中山市出台《中山市环境监管执法工作办法》，将从1月30日起正式实施。其中包含多项改革创新举措，一方面对全市各政府部门、企事业单位等环境监管执法工作作出明确规定，理清具体职责；另一方面明确了环境保护议事协调、网格化管理、随机抽查、部门联合执法、两法衔接等长效监管执法制度，指出将对7类环境违法案件进行重点挂牌督办。深化环境监察执法改革
去年10月，党的十八届五中全会提出“实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”等环境监管体制改革要求。在此前后，国家、省市先后出台并部署了深化改革工作任务具体文件，中山市也结合自身实际出台了办法。
中山市环境监管工作面临一定压力和挑战。一方面，随着经济规模逐步发展，企业生产不断扩容，但却存在设备老旧以及污染物治理设施落后问题，在当前环保执法高压态势下，企业违法成本进一步提高，但部分企业仍存在侥幸心理，拒不开展整改，该部分企业虽然规模较小，但数量较多，违法形势不容小觑。另一方面，在当前的环境监管体制下，环境监管执法部门职责分散，存在环保部门单打独斗问题，缺乏统一有效的监管机制以及部门联合执法和有效的环境监管执法常态机制。
同时，由于中山不设县级行政部门，环境监察执法任务绝大部分落在市环保局环境监察分局身上，而镇区环保分局环境监察执法力量相对薄弱，已不能满足日益增加的环境监管任务需求。设四个片区派驻现场监察队伍
办法规定，全市设东、南、西、北四个环境监管片区，市环境保护局派驻现场监察队伍至各片区，负责片区环境违法案件的查处工作和各镇区环保执法的督导工作。此外，“对重点环保案件进行挂牌督办”也备受社会各界
“挂牌督办”指上级政府和行政主管部门通过社会公示等办法，督促限期完成对重点案件的查处和整改任务，对于挂牌督办的环保违法案件如果不能到期进行整改，或将对相关政府部门进行问责。问题项目相关审批将被暂停
问题项目相关审批将被暂停办法首次提出对有环境污染问题的项目，将暂停审批相关建设项目环境影响评价文件。规定，若存在重点污染物排放总量超过区域总量控制指标，或因污染问题被国家、省、市人民政府列为环境保护重点督察整改对象和挂牌督办对象未按期完成整改任务，以及无法通过区域平衡等替代措施削减污染物排放总量等问题，将暂停审批该区域内排放水污染物的建设项目环境影响评价文件；若存在未对劣Ⅴ类河涌按期完成综合整治任务的情况，将暂停审批排污为该劣Ⅴ类河涌的建设项目环境影响评价文件。备 注A.将对7类环境违法案件进行挂牌督办（一）公众反映强烈、影响社会稳定的环境污染或生态破坏案件；（二）造成重点流域、区域重大污染，或环境质量明显恶化的环境违法案件；（三）威胁公众健康或生态环境安全的重大环境安全隐患案件；（四）长期不解决或屡查屡犯的环境违法案件；（五）违反建设项目环保法律法规的重大环境违法案件；（六）镇区出台有悖于环保法律、法规的政策或文件；（七）市环境保护局认为其他需要挂牌督办的环境违法问题。B.重点部门环境监督执法分工
《中山市环境监管执法工作办法》中，对全市各政府部门、企事业单位等履行环境监管执法工作作出明确规定，理清具体职责，以杜绝出现环境问题后，市民“乱投医”及部门间推诿扯皮现象。办法对部分重点部门环境监管执法分工如下：1、市环境保护局
负责全市污染源日常监管工作，建立环境监管和执法工作协调机制，协调市有关部门开展环境综合整治；制定污染源分级管理办法，落实市镇环保监管责任；组织开展环境监察专项行动和环境安全隐患大排查，依法查处重大环境违法行为。2、市水务局
入河排污口的监督管理，牵头开展全市河道、水库、山塘管理范围内的违法建设执法工作，依法查处非法设置的入河排污口。3、市住房城乡建设局
生活垃圾的收集、运输、处置的监督管理；建筑施工场所扬尘监督管理；市政雨水排放口和生活污水入市政管网的监督管理。4、市农业局
种植业、畜禽养殖等农业面源污染防治工作；养殖场经营的监督管理，配合环境保护部门开展畜禽养殖污染减排工作；依法查处使用高毒、高残留农药、兽药行为。5、市城管执法局
对建筑工地运输车辆遗撒污染道路行为的监督管理。
（南方日报）
赞赏
