五中全会公报提出，“实行最严格的环境保护制度”，“实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度”，实行最严格的环保制度有两个要求，一个是执法严格，第二就是立法时所给出的执法过程中法律适用的条件以及法律后果的严厉程度，要和“最严格”相联系，公报此次确定省以下垂直管理主要是想摆脱地方政府对环境监测和执法的干预，在一定程度上消除地方的因素。如果环保监测归环保部门管，环保部门又归地方政府管，地方政府总不愿意看到环境监测的数字“不好”。访谈动机10月29日，十八届五中全会闭幕，随后会议公报全文发布。公报中亮点纷呈，其中作为五大发展理念之一的“绿色发展”受到普遍
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