所谓制度管理，就是通过制度的规定与执行，逐步形成精确、严格的程式化管理思想与管理模式。制度管理体现了企业组织存在的基础，明确了企业成员的地位(主要指义务和利益),由此而建立了一个目标明确的利益共同体。
现代企业中制度管理作为企业管理的重要组成部分，已成为企业打造竞争优势的关键举措之一。但是现在企业管理制度中，会出现这样或那样的问题，接下来总结的就是企业在制度管理中常见的问题。
问题一，制度缺乏清晰的战略引领的情况
目前市场上存在的两种情况：
1、企业固执地按照自己的想法进行产品开发和市场开拓，这种“以我为主”的思维方式不能保证生产出满足顾客需要的产品，也无法为企业创造价值。
2、许多企业还忽略了永续经营的最终目标，一味追求短期效益，或者仅仅是利润最大化、规模增长；也有的企业虽制定了战略目标，但由于目标不切实际，变成了一纸空文，或者造成企业陷入多元化经营的陷阱。
形成制度体系的前提条件是明确、清晰的企业战略，特别是在价值取向方面，这些方向性问题直接决定了企业在制度建设方面的着力点与受力点，直接影响到企业关键制度。所以企业战略不清晰，可能导致企业相关管理制度的设计思想自相矛盾和混乱。
问题二，制度体系不完善，不系统，不规范的情况
现实中，很多企业在制度管理方面的做法往往是“被动反应型”，随着新问题的出现，由经营者急忙制定新的制度以“弥补漏洞”，但却没有进行深入的研究，或者简单地照搬其他企业的类似制度，很少顾及新制度与原有制度之间的逻辑关系，以及新制度是否适应本企业的实际情况，其结果必然导致制度之间的系统性不强，自相矛盾，互不支持。所以就会出现各种版本的制度混杂，制度的格式、行文体例不规范的问题。
问题三，制度的可操作性不强，难以执行的情况
企业的制度体系在可操作性方面，通常会存在以六类问题：
1、繁杂，每个领导上任都要制度一番，结果单位到底有多少制度，管不管用，与法律法规是否冲突，制度之间是否冲突，大家都心中无数；
2、缺乏体系性，头疼医头，脚疼医脚，习惯于开“急诊药方”，制度之间缺乏相互照应和配套，有些制度之间还存在着互不衔接的问题；
3、重点不突出，有些企业把制度建设的重点放在日常实务上（如：办公用品领用），反而是关键环节、关键领域、关键岗位、关键工作方面的制度成为空白；
4、有些制度跟不上形势的发展，内容滞后，条款模糊，逻辑不严密，且长期得不到修改和完善，已经成为一种摆设；
5、有的制度拟写过于原则，又没有可操作性的实施细则，光有规范性制度，缺乏程序性制度支撑，裁量空间过大；
6、部分企业的制度发布与废止过于随意和草率，导致人们对制度缺乏基本的尊重与敬畏。
问题四，制度缺乏时效性，不能适应形势的变化
制度建设与形势变化总是紧密相连的，制度建设也一定是一个与时俱进、不断创新的过程，所以说制度是动态的、开放的、发展的，制度的制定、执行、检验和完善没有终点。在制度建设的时效性方面，需要充分考虑超前性、及时性与稳定性、权威性的统一。
如果制度存在的缺陷不及时修补，就有可能使得制度的破坏者有机可乘，使得企业蒙受损失。另一方面，也要注意“动中有静”，制度在“定型”后应当保持相对稳定，不能朝令夕改，随意“变脸”。实践证明，保持不了制度的稳定性和权威性，会使执行者和遵守者无所适从。
问题五，制度得不到良好的执行
几乎所有的企业都在定期或不定期的进行各种管理制度的制订和发布，客观而言，企业的大部分制度是具有操作性的，也是可行、能行的，但另一个统计显示，大部分的企业制度都未得到严格的执行，主要表现为以下两种表现：一是不知道、不执行，二是明知道、不执行。
问题六，对于制度的执行和监督力度不足
企业经常存在制度管理上的“形式主义”，即制度有，上了墙、发了文、成了册，便大功告成。对制度出台后如何执行，不执行怎么办，没有明确的说法，也没有必要的惩戒、督察措施。
长期以来，多数企业都存在权力高度集中的情况，在制度的落实和执行上，也主要是靠领导讲话、指示、督查，监督部门如同摆设，其他各种形式的监督流于形式。有的企业虽然设置了制度的督查机构，但配置不够，有的只有个别的专职人员，有的只是兼职人员，同时也存在监督人员业务素质不高的问题，上述原因导致制度执行的监督力度普遍不足。
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