1月19日，市政府新闻办召开新闻发布会，市委“两新”工委副书记、市民政局副局长苗家，市社会组织管理局局长耿波就我市新出台的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），进行了解读。
四大类组织将成为培育发展重点
据耿波介绍，社会组织是指依法在民政部门登记注册的社会团体、民办非企业单位和基金会，具有非营利性、非政府性、公益性和自治性的特征。
《实施意见》分八个部分对我市社会组织改革发展的总体要求、培育重点、扶持政策、监督管理、党的建设等工作提出了明确要求。并提出到年，我市统一登记、各司其职、分级管理、依法监管的社会组织管理体制建立健全，政社分开、责权明确、依法自治的社会组织制度基本建立，结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织发展格局基本形成的总体目标。
根据《实施意见》，我市今后一个时期大力培育和发展的重点将集中在四大类社会组织：为城乡社区提供便民服务、养老照护、公益慈善、促进和谐、文体娱乐和农业生产技术服务等类型的社区社会组织，重点行业、优势产业和新兴产业领域的行业协会商会，开展学术研究交流、科技评价、科技成果转化等活动的科技类社会组织，开展扶老、助残、救孤、济困等活动的公益慈善类社会组织等。通过这些社会组织的发展，促进社会治理体系完善和治理能力提升、满足广大人民群众迫切需求和经济社会发展客观需要。
《实施意见》还明确，成立行业协会商会，在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织，提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织，以及为满足城乡社区居民生活需求、在社区内活动的城乡社区服务类社会组织，直接向民政部门依法申请登记。其他社会组织继续实行登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制。此外，我市还将建立社会组织信用评价体系，接受社会监督。
到年我市社会组织综合服务平台将实现市、区（市）社会组织孵化园（创业园）、镇（街道）社会组织服务中心、城市社区社会组织服务室四级全覆盖。
社会组织将获多方面扶持
社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥着经济的作用，为此，我市将在政策扶持、资金保障、人才激励等方面给予社会组织诸多激励措施，鼓励支持社会组织发展。
《实施意见》中指出，支持社会组织提供公共服务。将扩大政府向社会组织购买服务的范围和规模，对民生保障、社会治理、行业管理等公共服务项目，同等条件下优先向社会组织购买。对获得3A以上评估等级的社会组织，在承接政府转移职能和购买服务、享受政策优惠等方面予以优先考虑。
对社会组织的财税金融支持力度也将进一步加大。我市将逐步完善各级公共财政对社会组织的扶持机制，市级将每年安排不低于万元的专项资金支持社会组织发展。允许社会组织以其管理使用的公益设施以外的财产抵押贷款用于自身业务发展。
社会组织人才政策方面，我市下一步将把社会组织人才工作纳入各级人才发展规划，社会组织的专业技术人员执行与相关行业相同的职业资格、注册考核、职称评定政策，对符合条件的社会组织专门人才给予相关补贴，把在社会组织的工作经历视为基层工作经历，增加社会组织代表在人大代表、政协委员中的比例，将社会组织及其从业人员纳入有关表彰奖励推荐范围等，激励更多优秀人才进入社会组织领域。
社会组织管理“杠杠”更严
《实施意见》出台后，我市将建立全市社会组织管理工作联席会议制度和市管社会组织综合执法监管机制。对弄虚作假骗取登记的社会组织、连续两年不参加年检或者连续两年年检不合格的社会组织，依法予以撤消登记。对未经许可擅自以社会组织名义开展活动的非法社会组织，依法予以取缔。对被依法取缔后仍以非法社会组织名义开展活动的，由公安机关依法处理。
据了解，去年，按照全省统一部署，我市已经对连续两年不参加年检的26家社会组织依法给予撤销登记的行政处罚，并通过开展“双随机一公开”对60多家社会组织进行了执法检查。今年，我市还将开展为期半年的社会组织集中排查整治专项活动，对长期不换届、常年不年检、长期不开展活动、乱收费乱评比乱表彰的社会组织采取约谈、责令整改、行政处罚等方式督促整改到位。
此外，我市还将建立社会组织“异常名录”和“黑名单”管理制度，将违法违规社会组织列入其中，失信者名单通过“信用威海”网等媒体向社会公布。各有关部门将采取从业禁止、取消资格、重点监管等行政约束措施实施联合惩戒，促进社会组织诚信自律。
在职公务员不得在行业协会商会兼职
根据上级有关规定，在职公务员不得在行业协会商会兼职，不得兼任基金会、社会服务机构负责人。从严规范公务员兼任社会团体负责人，因特殊情况确需兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职一般不得超过1个。从严规范离退休领导干部在社会团体的兼职行为，因工作需要兼任的，按照干部管理权限从严审批，且兼职不超过两届、年龄不超过70周岁。
社会团体负责人领导职数配备应按照相关文件规定：社会团体设理事长（会长）1人；副理事长（副会长）1至3人，一般不超过5人；秘书长1人，总数不超过7人。
《实施意见》还提出，推动社会组织建立诚信承诺制度、重大事项报告制度、活动影响评估机制，严格规范社会组织收费行为，严禁巧立名目乱收费，推动社会组织自我约束、自我管理。
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目前，全市登记注册社会组织个。其中，社会团体个，民办非企业单位个，基金会5个，涵盖工农业生产、科技、教育、文化、卫生、体育、法律、慈善等多个领域，已成为我市经济社会发展不可缺少的重要力量。
去年，通过专家评审，我市对6个社会组织综合服务平台和20个社会组织参与社会服务项目给予了.6万元的资金支持，扶持了一批品牌性社会组织和公益慈善项目。助力社区志愿者服务中心、春华残障康复服务中心、白手杖公益发展中心、长城爱心大本营、东方福爱心联盟、善若社工服务中心等公益组织积极参与社会公益事业，成为我市公益慈善组织的引领。
年，我市将社会组织综合服务平台建设纳入全市目标绩效考核。目前7个区市级社会组织孵化园（创新创业园）完成提档升级，建成镇（街）社会组织服务中心9个，社区社会组织服务室覆盖了30%以上的城市社区。全市投入到服务平台建设的资金达到了.6万元，市、区市、街道三级社会组织服务平台的总面积达到平方米，培育孵化社会组织个。
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