以人为本科学发展安全发展本系列丛书共30册五小六小企业(第29册)生产经营单位主要负责人安全生产学习系列手册北京市安全生产监督管理局北京市公安局消防局编年7月前言《中华人民共和国安全生产法》规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。如果生产经营单位的主要负责人不履行法定义务，构成安全生产违法行为或者发生安全生产事故，根据有责必究、有罪必罚的原则，将依照法律规定追究生产经营单位主要负责人的法律责任。主要负责人作为安全生产的第一责任人，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。为使生产经营单位主要负责人掌握基本的安全生产法律法规和标准规范，我们组织编写了《生产经营单位主要负责人安全生产学习系列手册》。该手册涉及危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、有限空间、工业企业、建筑施工、人员密集场所、交通运输、特种设备、“五小”“六小”以及其他通用类等行业。手册列举了生产经营单位主要负责人应该依法履行的最基础、最基本的安全生产管理职责，供生产经营单位主要负责人学习使用。安全生产责任重于泰山，做好首都的安全生产工作责任重大。希望生产经营单位的主要负责人，认真学习本手册，增强做好安全生产工作的法制观念、责任意识，进一步加强本企业安全生产管理，预防安全生产事故发生，为促进我市安全生产形势的根本好转做出贡献。北京市安全生产监督管理局北京市公安局消防局01五小六小企业主要负责人安全生产学习手册1、我国安全生产的工作方针是什么？答：我国的安全生产方针是安全第一、预防为主、综合治理。安全生产方针是指政府对安全生产工作总的要求，是安全生产工作的方向。安全生产方针要求在生产经营活动中十分重视安全生产，将安全放在第一位，采取一切可能的措施保障安全，防止一切可能防止的事故，生产必须安全，安全是生产的先决条件。而实现这些要求，是一项法定的义务和责任。2、法律规定的企业主要负责人必须要承担哪些安全责任？答：企业主要负责人必须要承担以下安全责任：建立、健全并督促落实本单位安全生产责任制；组织制定并督促落实本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织实施本单位从业人员的职业健康工作；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。、五小六小企业应当具备哪些安全生产条件？答：五小六小企业应当具备以下安全生产条件：生产经营场所和设备、设施符合有关安全生产法律、法规的规定和国家标准或者行业标准的要求；建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和相关操作规程；依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员；从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；从业人员经安全生产教育和培训合格；特种作业人员按照国家和本市的有关规定，经专门的安全作业培训并考核合格，取得特种作业操作资格证书；应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；法律、法规和国家标准或者行业标准、地方标准规定的其他安全生产条件。、五小六小企业应当建立哪些安全生产规章制度？答：安全生产教育和培训制度；安全生产检查制度；生产安全事故隐患排查治理制度；具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度；危险作业管理制度；特种作业人员管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制度；生产安全事故报告和调查处理制度；其他保障安全生产的规章制度。5、五小六小企业场所应当遵守哪些规定？答：新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训；安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准；应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志；进行吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实；必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳04动防护用品；生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。6、五小六小企业日常安全管理应当注意哪些事项？答：构成重大危险源的，应当定期组织安全评价，严格变更管理；应当对从业人员定期进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转；安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人；严禁违章指挥和强令他人冒险作业；每年至少组织一次综合预案或专项预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。、五小六小企业应当遵守哪些消防要求？答：落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓；对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物；组织防火检查，及时消除火灾隐患，每日进行防火巡查，至少每月进行一次防火检查；组织进行有针对性的消防演练；因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施。8、五小六小企业保障生产安全的其他规定是什么？答：必须依法设立、证照齐全有效；从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构06或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务；未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；使用的涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，方可投入使用；不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备；应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案；禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。、生产经营单位发生生产安全事故后，应当如何进行事故报告？答：发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。10、五小六小企业违反相关规定的，应该担负哪些法律责任？答：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑08或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。主要负责人未履行《中华人民共和国安全生产法》规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
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