年7月11日，应急管理部公布《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》，该决定自年9月1日起施行。
《办法》中第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。
那么，水利施工企业应急预案编制工作如何开展呢？
1预案编制依据
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T-）
2应急预案体系
应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
综合应急预案：纲领性预案，企业只有一个。
专项应急预案：针对特定危害因素应分门别类制定。
现场处置方案：针对特定岗位、场所、设施制定。
3预案编制步骤
01成立应急预案编制工作组
水利施工企业应结合本企业部门职能和分工，成立以企业主要负责人（或分管负责人）为组长，企业相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。
02
资料收集
应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外水利施工企业事故资料，同时收集本企业安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。
03
风险评估
水利施工企业风险评估包括：
（1）分析水利施工企业存在的危险因素，确定事故危险源；
（2）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故；
（3）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。
04
应急能力评估
在全面调查和客观分析水利施工企业应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。
05
编制应急预案
依据水利施工企业风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。
06
应急预案评审
应急预案编制完成后，水利施工企业应组织评审。
评审分为内部评审和外部评审，内部评审由水利施工企业主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由水利施工企业组织外部有关专家和人员进行评审。
应急预案评审合格后，由水利施工企业主要负责人（或分管负责人）签发实施，并进行备案管理。
各预案编制要素
应急预案编制注意事项
1.预案内容要“全面”
内容上，不仅要包括应急处置，还要包括预防预警、恢复重建；不仅要有应对措施，还要有组织体系、响应机制和保障手段。
2.预案内容要“准确”
预案务必切合实际、有针对性。要根据事件发生、发展、演变规律，针对本企业风险隐患的特点和薄弱环节，科学制订和实施应急预案。预案务必简明扼要、有可操作性。
可把岗位预案做成活页纸，准确规定操作规程和动作要领，让每一名员工都能做到“看得懂、记得住、用得准”。
3.预案内容要“适用”
应急预案的编制要以事故风险分析为前提。要结合本单位的行业类别、管理模式、生产规模、风险种类等实际情况，充分借鉴国际、国内同行业的事故经验教训，在充分调查、全面分析的基础上，确定本单位可能发生事故的危险因素，制定有针对性的救援方案，确保应急预案科学合理、切实可行。
4.预案表述要“简明”
编制应急预案要本着“通俗易懂，便于操作”的原则。要抓住应急管理的工作流程、救援程序、处置方法等关键环节，制订出看得懂、记得住、用得上，真正管用的应急预案，坚决避免把应急预案编成只重形式不重实效、冗长繁琐、晦涩难懂的东西。
应急预案是否简明易懂、可操作，还要广泛征求并认真听取专家和一线员工的意见。
5.应急责任要“明晰”
要切实做到责任落实到岗，任务落实到人，流程牢记在心。只有这样，才能在一旦发生故事时实施有效、科学、有序的报告、救援、处置等程序，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失和危害。
6.预案内容要“保鲜”
预案不是一成不变的，务必持续改进。
要认真总结经验教训，根据作业条件、人员更替、外部环境等不断发展变化的实际情况，及时修订完善应急预案，实现动态管理。
预案不是孤立的，务必衔接配套。各级各类企业都要逐步建立健全应急预案报备管理制度，实现企业与政府、企业与关联单位、企业内部之间预案的有效衔接。
7.应急预案要“衔接”
应急救援是一个复杂的系统工程，在一般情况下，要涉及企业上下、企业内外多个组织、多个部门。特别是不能完全确定的事故状态，使应急救援行动充满变数，使应急救援行动在很多情况下必须寻求外部力量的支援。
因此，无论企业、还是政府在编制应急预案时，必须按照“上下贯通、部门联动、地企衔接、协调有力”的原则，将所编应急预案从横向、纵向两个方面，与相关应急预案进行有机衔接。
8.应急预案要“演练”
预案只是预想的作战方案，实际效果如何，还需要实践来验证。必须对应急预案进行经常性演练，验证应急预案的适用性、有效性，发现问题，改进完善。
9.预案改进要“持续”
要加强应急预案的培训、演练，通过培训和演练及时发现应急预案存在的问题和不足。同时，要根据安全生产形势和企业生产环境、技术条件、管理方式等实际变化，与时俱进，及时修订预案内容，确保应急预案的科学性和先进性。
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