审计机关根据宪法和审计法相关规定履行监督职能，对各级政府及其部门（含直属单位）的财政收支，对中央银行、事业组织的财务收支，对国有企业（含金融企业）的资产负债、效益，对政府投资建设项目的预决算进行审计监督。随着经济社会的发展，大数据时代的到来，及审计工作全覆盖目标的提出，审计工作面临着从传统的财政财务收支审计向现代绩效审计、信息化审计转型。在这一过程中，基层审计机关基于现行体制下的审计制度和工作状况，面临着越来越严峻的考验和挑战，尤其是在审计队伍建设、审计工作独立性以及运行经费等方面，都不能满足现实需求，这种现状和瓶颈很大程度上制约了审计工作的进一步发展，和履职功能的进一步体现。笔者现在根据本县审计机关的现状、存在的问题作一些探讨。
一、审计机关的现状
（一）机构设置情况。局机关现行机构设有2个下属二级局即经责局、政府投资局。下设7个职能股室，包括办公室、法规股、计算机中心，农业资源与环境保护审计股、财政金融审汁股、行政事业审计股、经济贸易审计股、自然资源资产审计股。设立这些股室均经过编制管理部门批准。
（二）人员编制情况。按照县“三定”方案批准，局机关行政编12人，工勤编1人，全额事业编12人，自收自支事业编3人，共28个编制。实有人员43人，其中财政供养33人，自收自支3人，临时工4人，长期外聘人员3人，超编率达53%以上。
（三）经费预算情况。由于县级财政紧张，机关人员经费除外，运转经费年约12万元。经费缺口只能通过专项经费和罚没收入返还解决。
（四）审计项目实施情况。年度，全局共完成审计项目67个，其中省厅项目2个，市局项目2个，县定项目23个，领导临时交办任务40个。另外县政府安排政府投资审计项目个。还对市局安排的年度县扶贫资金管理使用情况，年保障性安居工程，-年度县卫生和计划生育系统项目建设专项资金情况，城乡低保和医疗救助资金进行了审计。完成县委组织部委托经济责任审计项目16个，配合纪检机关和巡视组巡察工作，抽调审计力量60余人次。此外，还需要完成地方党委政府安排的各项中心工作,全年各项工作任务严重超出了现有人员力量的工作承受能力，不够部分只能通过购买社会服务解决。
二、现行体制下审计工作存在问题
（一）审计队伍建设水平难以适应审计转型。现代管理学强调人才的重要作用，审计工作要靠着审计人员去做，审计转型各项要求要通过审计人员实现并向纵深推进，审计人员在数量和质量上必须确保。
1、审计理念落后。近年来，审计署先后提出“免疫系统”理论、国家治理基石理论，要求基层审计机关从根本上转变审计理念。审计“免疫系统”理论要求充分有效发挥审计的预防、揭露、威慑和抵御功能，保障国民经济和社会健康运行方面发挥建设性作用。“国家治理”理论进一步深化了对国家审计本质与功能的认识，为更加科学地履行职责，在更高层面发挥“免疫功能”开启了广阔而深远的空间，审计机关必须“跳出审计看审计”，体现审计事前防范，事中控制和事后建议功效。而事实上，目前基层审计机关的理念仍停留在传统的财政财务收支审计阶段，工作重心仍停留在微观的审计监督检查上，对审计查处工作指标非常重视，在揭示和反映经济社会运行中带有普遍性、倾向性的问题做得很少，在“就账论账”、“就事论事”上耗费大量精力，对领导决策和财政资金管理使用的科学性、效益性
