起草企业管理制度的分类分级及内容属性探究

在工作中,通常非常熟悉的事情,一旦叫起真来,又往往拿不准。例如在企业管理中,规章制度如何分类分级,我们起草的文件,怎么选用制度、办法、规定等名称,有时也很纠结。一般来讲,企业根据规章制度的性质、效力和作用,将规章制度分为制度、办法、细则、规定、标准和规程六种,在起草规章制度时,规章制度名称的选用原则上使用制度、办法、细则、规定、标准、规程。

1、制度:为加强某方面工作的管理而制定,用以指导某方面工作的系统规范及行动准则。

2、办法:为加强某项工作的管理而制定,提出具体实施意见的操作性文件,重在可操作性。

3、细则:根据落实制度、办法的要求,制定的具体规则或补充性、辅助性说明文件。

4、规定:为加强特定工作的管理,预先制定的规则以作为行为的标准。

5、标准、规程:标准、规程都是标准的一种表现形式。当针对产品制造、工程设计、产品检验等通用的技术事项做出规定时,一般采用“标准”;当针对设备、工艺、安全等专业管理事项作出专用技术要求时,一般采用“规程”。

具有指令性语言和具有约束力的规范性“通知”,也属于制度性文件。

企业根据公司规模及管理范围幅度,一般将规章制度分级定为3类。

1、公司级规章制度,依据国家有关法律、法规和方针政策规定,在贯彻执行河钢集团规章制度的同时,结合自身实际及行业特点制定的,涉及专业部门分工协作和执行范围覆盖全公司所有单位或部分单位的规范性文件。

2、专业部门规章制度,专业部门根据本部门职责分工制定的约束本专业系统管理工作的规范性文件。

3、子分公司规章制度,各子分公司,在贯彻执行总公司规章制度的同时,可结合实际,制定适用于本单位管理的规章制度文件。

企业规章制度的格式一般由名称、发文字号、收文单位、通知文和正文、附件(附表)、发文部门名称和印章、发文日期等部分组成。

起草和制定的每项规章制度,应包括该项规章制度的名称、制定的目的、依据、适用范围、涉及的支持性文件、各部门承担的职责、工作程序、具体规范、考核奖惩、解释部门、实施日期等;需要进一步明确管理流程的应附相应的管理流程图;现行规章制度被新的规章制度所取代时,应注明予以废止的规章制度名称、发文字号。

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