相关背景
阶段性工作后对管理规范化的进一步需求
年9月，国家能源局发布《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全〔〕号）以来，各电力企业根据《通知》要求，陆续开展了应急能力建设评估工作，以预防准备、监测预警、处置救援、恢复重建等重要环节为主加强应急能力建设，全面提高了电力企业突发事件的应对水平。
《通知》中要求“年底前完成全部电网企业、发电企业和电力建设企业的应急能力建设评估，为形成统一指挥、结构合理、反映灵敏、运转高效、保障有力，能够高效应对各类突发事件的电力应急体系奠定基础”。 在这一基础上，对稳定建设成果、推进企业应急能力建设、规范评估工作监督管理有了进一步的需求。
国家对应急能力建设有了更高的要求
年11月，习近平总书记在中共中央政治局第十九次集体学习上强调，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。 要发挥我国应急管理体系的特色和优势，借鉴国外应急管理有益做法，积极推进我国应急管理体系和能力现代化。
《办法》中的新要求
在《关于深入开展电力企业应急能力建设评估工作的通知》（国能综安全〔〕号）的基础上，《办法》的发布对应急能力建设评估工作提出了更加具体的要求：
一、首次将地方电力管理部门纳入评估工作体系。 《办法》第五条“国家能源局负责组织制修订应急能力建设评估标准规范，对应急能力建设评估工作进行监督和指导。 国家能源局派出机构、地方电力管理部门负责对辖区内应急能力建设评估工作进行监督和指导”。
二、调整了评估范围。 《办法》第三条“本办法原则上适用于省级及以上区域发电集团公司、兆瓦及以上火力发电企业、50兆瓦及以上水力发电企业，各省（自治区、直辖市）电力（电网）公司、各市（地、州、盟）供电公司以及电力建设企业。 其他类型电力企业可参照本办法自行开展评估”。
三、设置了评估周期。 《办法》第六条“ 电力企业应当滚动开展应急能力建设评估工作，原则上评估周期不超过5年 。 电力企业应急预案修订涉及应急组织体系与职责、应急处置程序、主要处置措施、事件分级标准等重要内容的，或重要应急资源发生重大变化时应当及时开展评估”。
需要注意的是，对于发电企业，《发电企业应急能力建设评估规范》（DL/T-）5.3评估周期要求： “ 发电企业至少每两年开展一次评估，评估所查评资料的时间至少包括一个整年度”。
四、加强了评估人员组成和评估管理方面的要求。 《办法》第十二条“电力企业可自行或委托第三方机构组建评估工作组，工作组由不少于5名评估人员（含1名组长）组成。 评估工作组中应当至少包含1名电力安全应急专家库中的专家，且选用专家须为非被评估单位人员”； 第十五条“评估工作结束后，电力企业应当及时组织编制应急能力建设评估报告。 评估结果为合格的，电力企业应当在30日内将评估报告直接报送国家能源局派出机构和地方电力管理部门； 评估结果为不合格的，电力企业应当根据专家组意见进行整改并重新组织评估，合格后再将评估报告和整改计划一并报送国家能源局派出机构和地方电力管理部门”。
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