（文章来源：资本秀记者吴水平）
8月28日，由中国社会科学院金融研究所与中国新三板研究中心联合承办的中国新三板发展战略高层论坛在北京盛大举办。本次论坛不仅吸引了超过多名各方代表参与，同时发布了《中国新三板发展报告（）》（下称《报告》）。
《报告》分别从新三板发展现状、市场特征、问题建议三个维度全面深入剖析了当前我国新三板市场的发展全貌。
新三板作为我国多层资本市场的重要组成部分，近年来在推动企业创新、创业发展过程中发挥着举足轻重的作用。《报告》提出，通过在新三板挂牌，大多数企业股权结构得到优化、逐步实现了规范的经营管理，其财务质量也得到提升。在经济发展进入“新常态”的大背景下，新三板市场维持快速、健康发展对经济结构转型有着至关重要的意义。
截止到8月29日，新三板的挂牌企业已经达到了家，按照这样的发展速度预计年底新三板挂牌企业数量将突破00家。新三板目前已经成为我国挂牌公司家数最多的证券市场。
整体来看新三板市场目前呈现出六大特征。主要包括：挂牌企业具有高成长性，业务体系便捷高效符合中小微创新创业企业特征，市场包容性强，市场化程度高，企业挂牌的综合成本较低，在市场、技术、财务、公司治理结构等方面存在偏高风险等。
新三板在高速发展的同时，市场自身也面临一些问题。主要表现在发展速度、规模与质量之间存在矛盾；制度安排存在不及时和不完善，缺乏对国家战略性新兴产业的引导；监管体系仍有待完善，作为监管依据的法规层级不够。
针对以上问题，《报告》给出了四方面政策建议：
一是完善市场准入制度，加强准入管理。重点加强对国家战略性新兴产业的引导；对一些特殊行业，比如房地产业、金融业和类金融机构的市场准入需要依据行业特点做出特殊安排；根据市场分层直接制定不同的市场准入门槛，以降低市场监督管理成本；加强对投资人的准入管理，降低个人投资者的门槛至万；允许非券商机构参与挂牌和做市，打破市场垄断局面。
二是完善股票发行和交易制度，提高市场流动性。在股票发行方面，实施真正的市场化注册制；改革交易机制，完善做市交易，具体而言建议非券商机构参与做市制度的尽快落实；择机推出集合竞价交易制度，从根本上改变市场流动性。
三是在完善市场分层管理制度的基础上，推出“转板”制度与退市制度，促进市场联通，优化资源配置。建议新三板尽快推出转板制度，尽快推出市场化的退市制度。
四是完善监管，切实保护投资者利益。必须把新三板的监管政策与制度安排上升到国家法律层面，进一步完善以自律监管为主的监管制度与框架；建立并完善信息披露法律责任体系，明确违规披露的处罚措施和相应主体的法律责任，增加违规披露成本。
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