5月20日上午，省政府新闻办举行新闻发布会。省住房和城乡建设厅党组书记、厅长王立业，省司法厅副厅长、新闻发言人李云涛，省生态环境厅副厅长级监察专员武玉祥，省商务厅二级巡视员田保民，太原市人民政府副市长张齐山，详细解读《山西省城市生活垃圾分类管理规定》，介绍有关情况，并回答记者提问。
省委宣传部副部长骞进：
各位媒体朋友：
大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
垃圾分类事关百姓生活，也是城市高质量发展的重要方面。山西省委、省政府高度重视垃圾分类工作，始终坚持新发展理念，强调要加强引导、因地制宜、科学管理、持续推进。4月16日，省长林武签署第号省人民政府令，公布了《山西省城市生活垃圾分类管理规定》，自6月1日起正式实施。这对加强我省垃圾分类、改善人居环境、促进城市精细化管理，维护生态安全，保障经济社会可持续发展具有重要意义。
为帮助大家更好地了解相关情况，我们邀请到省住房和城乡建设厅党组书记、厅长王立业，省司法厅副厅长、新闻发言人李云涛，省生态环境厅副厅长级监察专员武玉祥，省商务厅二级巡视员田保民，太原市人民政府副市长张齐山，详细解读《山西省城市生活垃圾分类管理规定》，介绍有关情况，并回答记者提问。
首先，请省住房和城乡建设厅党组书记、厅长王立业介绍情况。
省住房和城乡建设厅党组书记、厅长王立业：
各位媒体朋友：
上午好！很高兴与大家见面。首先，我代表山西省住房和城乡建设厅，对大家关心和支持我省城市生活垃圾分类工作表示衷心感谢。下面，我为大家介绍《山西省城市生活垃圾分类管理规定》（以下简称《管理规定》）制定出台的有关背景情况、主要内容及下一步工作计划。
一、《管理规定》出台的背景及意义
《管理规定》是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，提出一系列新理念新思想新战略，为新时代大力推进生态文明建设，提供了根本遵循。习近平总书记高度重视生活垃圾分类工作，指出要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去；强调推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。习近平总书记的重要指示，为我们推进垃圾分类工作指明了实践路径。
《管理规定》是落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求的实际行动。省委、省政府把学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，与学习贯彻“三篇光辉文献”结合起来，坚持新发展理念，在推动高质量发展、实现高水平崛起、坚持高标准保护、创造高品质生活上迈出更大步伐。楼阳生书记指出，要认真学习、深刻领会习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示精神，强化全流程体系建设，建立“前端+末端”垃圾分类处理模式，创新垃圾收集办法，推进垃圾焚烧厂等设施建设，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，促进垃圾无害化、减量化、资源化处理。林武省长在政府工作报告中提出，要“积极推进城市生活垃圾分类，基本实现设区市焚烧垃圾和餐厨垃圾处理设施全覆盖、零填埋”。《管理规定》对促进我省资源节约集约利用，引导形成绿色生产生活方式具有积极的推动作用。
《管理规定》是满足人民群众对美好生活向往的重要举措。实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。出台《管理规定》，把城市垃圾分类工作抓实抓好、抓出成效，让人民群众切实感受到身边环境的改善和文明程度的提高，可以实实在在地增强人民群众的获得感和幸福感。
二、《管理规定》的主要内容及特点
《管理规定》共7章34条，分为总则、分类投放、分类收集和分类运输、分类处理、保障机制、法律责任和附则。体现出以下几个特点：
一是坚持设区市和县级市生活垃圾分类一体推进。
《管理规定》适用范围在国家要求11个设区市的基础上，结合我省实际，扩大到11个县级市城市建成区。我们的总体目标是：经过不懈努力，基本实现可回收物回收利用和有害垃圾处理全覆盖，厨余垃圾全处理，其他垃圾全焚烧、零填埋，从根本上解决生活垃圾由甲地变乙地、地上变地下、把今天的污染留给明天的问题。二是突出了生活垃圾全流程体系建设的总体要求。
从生活垃圾前端分类投放、中端定时定点不落地收集转运、末端机械化智能分拣以及减量化、资源化、无害化处理各个环节，全方位进行了规范。
在分类投放环节，按照简便、快捷的要求，《管理规定》明确，我省城市生活垃圾分类采用“四分法”，即可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。同时，要求对居民日常生活中产生的大件垃圾和装修垃圾进行单独分类。
在分类收运环节：
一是明确提出取消城市主要街道、公共场所分散设置的垃圾桶，实行定时定点收集、不落地管理；
二是要求收运单位使用专用车辆密闭运输，不得混装、混运；
三是对于大件垃圾和装修垃圾，采取自行运输、提前预约或者定时定点的方式进行收集。同时，提出要建立完善生活垃圾分类投放、收集、运输网格化管理制度。
在分类处理环节，按照整体化设计、一体化推进、园区化承载的原则，加快规划建设生活垃圾分类终端处理利用设施，有害垃圾由危险废物处置单位进行处置、可回收物由再生资源回收利用单位进行处理、厨余垃圾由专业处理单位进行资源化利用、其他垃圾由焚烧处理单位进行焚烧。同时，提出生活垃圾焚烧处理单位应当配套建设先进的机械化、智能化垃圾分拣设施，实现末端精准分拣。鼓励住宅小区、家庭厨房、餐饮场所等在生活垃圾收集和处理中应用新技术、新工艺、新设备，促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。
三是明确了管理者、垃圾产生者、处理者的主体责任。
《管理规定》明确提出三个责任主体：即城市人民政府为城市生活垃圾分类工作的责任主体，产生生活垃圾的单位和个人为生活垃圾分类投放的责任主体，生活垃圾处理单位为生活垃圾处理的责任主体，并对三个责任主体的职责进行了明确。同时，明确了省住建以及省级相关部门的职责，街道办事处的日常管理职责。省直各相关部门要按照职责分工，强化对各市工作的督促指导。
四是强化了宣传教育对垃圾分类工作的引导推动作用。
生活垃圾分类是一项社会系统工程，需要全社会的共同参与，要通过开展广泛的教育引导工作，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯。《管理规定》明确要求，省、城市人民政府应当加强生活垃圾分类宣传教育，普及生活垃圾分类知识，推动生活垃圾分类进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭、进医院，引导全社会养成绿色生产生活方式和良好行为习惯，努力营造全民参与、人人动手开展生活垃圾分类的良好氛围。同时，鼓励社会公益组织参与生活垃圾分类的宣传、引导、示范、监督。
三、下一步工作打算
下一步，我们将重点推进以下几项工作：
（一）完善政策措施。
为确保《山西省城市生活垃圾分类管理规定》顺利实施，各市要根据实际，抓紧制定出台城市生活垃圾分类管理具体办法，进一步确定工作目标，明确部门分工，细化分解任务，完善推进措施，统筹推进城市生活垃圾分类各项工作。
（二）加快设施建设。
一是加快分类收集运输设施建设。指导各市按四分类要求设置分类集中收集点、配备运输车辆，确定分类收运频次、收运时间和运输路线，杜绝“混装混运”现象。
二是加快分类处理设施建设。指导各设区市统筹推进生活垃圾焚烧、厨余垃圾处理、再生资源回收利用、有害垃圾处置设施建设，基本实现可回收物回收利用和有害垃圾处置全覆盖、厨余垃圾全处理、其他生活垃圾全焚烧、零填埋。
（三）抓好试点工作。
指导好太原市的全国城市生活垃圾分类试点工作；在其他城市，以街道为单元，以党政机关、事业单位、公共机构、居民小区等为重点，积极推行生活垃圾分类，促进生活垃圾分类工作在全省全面推开。
（四）深入宣传发动。
充分发挥新闻媒体作用，持续加大生活垃圾分类宣传力度。深入开展垃圾分类进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭、进医院等活动，大力开展垃圾分类知识普及和公益宣传，使垃圾分类从我做起成为人民群众的自觉行动。
（五）强化城乡统筹。
按照楼阳生书记“垃圾处理不能城乡分割，要城乡统筹”的批示要求，在抓好城市生活垃圾分类工作的同时，一要统筹推进人口大县、工业强县、城郊近县，按照区域共建、设施共享的模式，加快推进生活垃圾焚烧设施建设，实现生活垃圾无害化处理资源化利用。二要统筹推进城乡垃圾处置一体化，抓好阳曲、灵石等全县域生活垃圾分类试点，农村生活垃圾分类后，实行生活垃圾定时定点不落地收集转运，全焚烧处理，尽快形成可复制可推广的经验。
同志们，垃圾分类，人人有责。我们将在省委、省政府的坚强领导下，多措并举、因地制宜、科学管理，努力推动垃圾分类由新时尚变成好习惯，为我省转型发展、绿色发展、可持续发展作出积极的贡献！
谢谢大家！
省委宣传部副部长骞进：
感谢王立业同志的介绍。
下面开始回答记者的提问。提问前，请各位记者先通报所在新闻单位名称。
山西法制报记者：
山西出台的《管理规定》在全国的同类立法中是什么情况？有什么特色和亮点？请问李厅长，省司法厅主要做了哪些方面的工作？
省司法厅副厅长、新闻发言人李云涛：
各位媒体朋友，大家上午好。推行垃圾分类制度，是保护生活环境，推动社会文明水平的一项重要举措。党中央和国务院高度重视生活垃圾管理工作。省委、省政府按照中央要求，从推动山西社会文明发展角度考虑，对此项工作也非常重视，认为应从立法层面予以规范和推进。楼阳生书记多次作出批示，并提出具体指导意见，林武省长亲自安排部署并专题研究。我省在省级层面立法作出规定，走在全国同类立法前列。以省政府规章的立法形式推动城市生活垃圾分类工作，体现了省委、省政府加强生态文明建设、推动高质量发展的决心，对实现全省垃圾分类“一盘棋”，不断完善城市管理和服务，创造优良的人居环境具有重大的现实意义。
这个管理规定既注重立法引领推动作用，又立足工作实际，主要根据我省实际情况，对在实践中已经形成共识的管理方法和经验予以固化，并且对需要进一步探索的内容规定了目标和方向，为实践创新预留了空间。主要有以下几个特色和亮点：
一构建全覆盖的管理责任人体系。《管理规定》对城市垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理全过程管理的各环节主体责任进行了明确，强化政府和相关部门之间的综合协调机制；建立各责任主体履行管理职责的齐抓共管局势；宣传教育“六进”活动引导全社会养成绿色生产生活方式和良好行为习惯，形成全民参与、人人动手开展生活垃圾分类的社会氛围。打造各司其职、各尽其责的全社会责任体系。
二形成环环相扣的生活垃圾分类全过程处理的完整链条。《管理规定》确定了我省生活垃圾“4+2”分类标准（可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾4类+大件垃圾和装修垃圾），建立了分类投放、分类收集、分类运输和分类处理四个主要环节为主的处理体系，要求终端处理达到“三全一零”（“全覆盖、全处理、全焚烧、零填埋”），实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化。
三赋予城市人民政府多项授权。11个设区的市人民政府可以根据城市管理和经济发展的实际，制定城市生活垃圾分类管理具体办法。还规定城市人民政府可以通过特许经营、购买服务等方式，引导社会资本参与生活垃圾分类收集、运输、处理工作等。
省司法厅在地方立法中的职责主要是按照《立法法》的要求承担地方性法规、规章的审查工作。这个《管理规定》由省住建厅负责起草，省司法厅进行审查。
一是按照民主立法的要求，广泛征求了36个省直部门和11个设区市政府的意见，并通过山西司法行政网和山西司法
