白癜风该怎么治 https://baike.baidu.com/item/%E9%A3%8E%E6%9D%A5%E4%BA%86%C2%B7%E5%B8%A6%E4%BD%A0%E8%B5%B0%E5%87%BA%E7%99%BD%E7%99%9C%E9%A3%8E%E9%98%B4%E9%9C%BE/20783753?fr=aladdin
职工代表大会制度是企业中职工实行民主管理的一种基本形式，无论是从公司治理还是劳动关系保障角度，相关规则都对职工代表大会制度予以了一定的规定。那么，企业在制定内部管理制度时，究竟如何实施民主程序？根据我们对相关规定及案例的研究，在判断相关内部管理制度是否需要职工代表大会（以下简称“职代会”）审议以及其适用的范围时，主要需从以下几个方面予以考虑：
01
“影响职工切身利益”的制度原则上应经职代会审议通过
国家法律法规
地方法律法规
上述规定中“等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案”的表述为非穷尽式列举，该等问题具有一定程度上的判断空间，例如涉及退休员工待遇问题、延迟退休后任职问题等亦可以理解为和员工切身利益相关或重大事项方案。
02
未直接涉及“职工切身利益”的领导干部规范
（一）仅规范领导干部行为的制度公司的领导人员等相关管理制度，鉴于其制度内容仅限于规范领导干部的行为、可能并不涉及影响职工切身利益，我们初步理解，原则上无需履行经职代会审议通过的程序。（二）可能涉及“职工切身利益”的制度公司的选拔干部等相关制度，虽然从规定名称本身及其对应的党口文件来看可能并不直接涉及职工的切身利益，但鉴于其制度中可能具有的“选拔”“岗位调配”等内容，不排除涉及职工切身利益的可能，需结合此类制度的具体条款内容，判断是否需要经职代会审议通过。03
其他民主程序的履行
根据《国资委党委、国资委关于建立和完善中央企业职工代表大会制度的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）的相关规定，职代会的职权除审议通过权外，还包括审议建议权、监督评议权以及民主选举权等。需要注意的是，尽管公司的部分制度可能无需经过职代会审议通过，但相关领导人员的行为规范仍应遵守审议建议权、监督评议权等要求。《指导意见》之“二、职代会的职权”中规定，“职代会应听取企业工作报告，审议企业经营方针、中长期发展规划、年度计划、财务预决算等重要事项的报告；审议企业改制方案和重大改革措施；审议职工劳动安全卫生措施，职工教育培训计划、奖励方案和经费使用情况；听取企业经营方面的重大问题、制订重要规章制度的情况以及实行厂务公开及集体合同履行等情况的报告，并提出意见和建议。企业拟订的职务消费管理制度在履行内部决策程序前，应当通过职代会等形式听取职工意见”；“职代会应在企业党组织领导下，在国资委企业领导人员管理部门的指导和参与下，每年或定期组织职工代表听取企业领导班子成员或已建立规范法人治理结构的企业的经营班子成员报告履行职责和廉洁自律的情况，并由职工代表进行民主评议”。基于上述，我们初步理解，虽然部分规范领导干部的相关管理规定原则上无需经过职代会审议通过，但就企业经营方面的重大问题、制订重要规章制度的情况以及领导干部的职责履行和廉洁自律等情况，职代会亦有权听取及提出相关意见或建议，或行使监督评议的权利，实践中公司亦需要