——在年广西环卫行业年会上的经验发言材料
发言人：梧州市城市管理监督局局长
陈绍霖
梧州是中国西部最靠近粤港澳大湾区的城市和广西“东融”枢纽门户城市，素有“千年古郡、百年商埠、绿城水都”以及“世界人工宝石之都”美誉。北回归线穿城而过的梧州生态环境良好，汇集广西河流85%以上水量，水环境质量位居全国前十；是中国优秀旅游城市、国家森林城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、中国长寿之乡。近年我市以创建全国文明城市、国家卫生城市为抓手，完善一系列市容环境卫生管理机制，以城市建设提质为载体，高位推进，上下联动，全方位推进环境卫生综合治理，环卫管理水平有了质的提升，今年顺利通过国家卫生城市专家技术评估。
一、以创城攻坚为突破，高位推进市容环境提质工程(一)市委市政府一把手亲自部署创城攻坚战
创建全国文明城市、国家卫生城市不仅是一项改善人居环境的民心工程，也是提升城市综合实力和市民文明素质的重要手段。市委、市政府审时度势、乘势而上，高规格全力加速推进创城工作。市委、市政府主要领导亲自挂帅，成立梧州市创建全国文明城市、国家卫生城市领导小组，设立城市建设提质工程指挥部，全市上下齐心协力，以高昂的热情、必胜的信心，全力以赴推动创建各项工作，坚决打赢创城攻坚战!
（二）全市一盘棋以创城推动市容环境大提升
全面实施市区道路“白改黑”，完成了43条道路整体改造提升，打通16条“断头路”，城市面貌焕然一新;对12个公园、广场进行绿化、美化提升，对市区60多个城市重要节点进行改造提升，将多个卫生死角改造成”微景观"，让群众生活环境更加宜居。全市范围开展"城乡环境大清洁”、向"脏乱差"宣战、“牛皮癣”专项清理等活动，提升城市人居环境。启动抗疫爱卫"五大清洁行动”，巩固新冠肺炎疫情防控成果。推动农贸市场改造提升，市场告别脏乱差。
二、以健全机制为基础，进一步提升环卫精细管理水平年，我市出台了第一个市容环卫地方性法规《梧州市城市市容和环境卫生管理条例》，对实行城市化管理区域的市容和环境卫生管理活动予以规范，为城市精细化管理奠定基础。年以来，我市先后制定了《梧州市环境卫生管理考核办法（试行）》《梧州市道路、排水、桥梁设施管理考核办法（试行）》《梧州市城市照明设施管理考核办法（试行）》《梧州市城市绿地养护管理考核办法（试行）》《梧州市数字化城市管理考评细则（试行）》等制度规范，编制了《梧州市城市管理手册》，把“梧州标准”贯穿城市管理全过程，以“绣花”功夫做好城市管理工作，治理职责不清、标准不明的城市管理顽疾。
三、以精细管理为目标，进一步提升环卫管理模式为推动城市管理精细化，按照“重心下移、属地管理”的工作原则，构建“责任全覆盖、管理无缝隙”的城市管理新格局。
一是实施“网格化”管理。我市成立了城市网格化管理指挥中心，将市区的主次干道、农贸市场周边、垃圾中转站、公共厕所、城乡结合部都以网格化的形式分解任务，责任落实到个人，全面开展网格点位的环境卫生督查整改工作，及时发现了环卫管理过程中存在的弊端和盲点，弥补不足，提高质量。
二是全面推行“街长制”。从年开始，各城区成立了以“街长制”模式为核心的工作领导小组，坚持街长统筹和部门联动相结合，采用“1+5+N”模式组建。“1”即1名街长，由各街道党工委书记担任；“5”即5个常驻部门，包括公安、交警、市场监管、城管、环卫等部门；“N”即N名巷长，以辖区街、巷为单位设立若干巷长，巷长一般由各社区干部或网格员担任；全面形成了“街长统一协调、统一指挥，部门各司其职、协同作战”的工作局面。将创建全国文明城市、国家卫生城市工作任务清单融入街长巡查内容，组建网格巡查小分队，真正实现了问题发现在基层、化解在萌芽。
三是发挥智慧城管的优势，推进数管平台与环卫管理深度融合。在区内首先引入城管机器人，系统共接入43路摄像机，已部署完成并稳定运行，已开启暴露垃圾、店外经营等16种类型案件自动检测，目前检出事件件，其中暴露垃圾件，开启Ai探头站岗智管新模式。探索“探头站岗、鼠标巡逻+信息采集服务+群众上报”模式，加强对日常环境卫生管理案件的采集和及时派遣处理，提升环卫精细化管理水平。今年数管平台共采集派遣环境卫生管理类案件件，完成处置件，办结率94.3%，工作效能大大提升。
四、以环卫考核为抓手，进一步提升环卫治理质量年，为进一步强化属地管理责任，全面提升城市环境卫生管理的质量和水平，我市印发了《梧州市环境卫生作业管理考核办法》，由市“四城联创”工作领导小组办公室、城市建设提质指挥部办公室、市爱卫办、市城管局、各城区政府、市环卫处、市城市管理信息中心等单位组成的环卫考核工作小组，对各城区进行考核，考核内容包括各城区环卫部门规章制度的落实、主次干道的清扫、大气污染防治、生活垃圾处置等方面。
考核方式通过日常考核、定期随机检查、不定期检查和“数管平台”派单整改回复情况相结合的办法，对涉及环卫工作的8个方面共计83项作业质量要求和评分标准进行量化打分，每月根据得分进行排名并通报，年末根据每月得分排名情况综合评定，通过专项资金奖励、绩效扣分和通报约谈等手段，激励各城区抓实抓好环卫工作。
通过常态化环卫考核与强化考核结果应用倒迫环卫效能不断优化，环境卫生保洁水平和空气质量明显提升，城市道路保洁时间和水平均达到国家要求；市政公厕干净整洁，异味扰民降至最低；及时清理垃圾堆放点、卫生死角等城市顽疾；规范道路洒水降尘的频次，市区“脏、乱、差”现象得到有效解决。环卫的全方位提升为我市创建全国文明城市和国家卫生城市奠定了坚实的基础，为我市完成大气污染防治攻坚任务提供有力保障，创建国家卫生城市的暗访评分取得.1的好成绩，并顺利通过专家技术评估做出积极贡献。
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五、以循环利用为核心，进一步优化垃圾处置体系我市所有生活垃圾定时、定点收集，日产日清。新建成1个餐厨垃圾处理厂和1个生活垃圾焚烧发电项目，餐厨垃圾实行分类投放、分类收集、分类处置的闭环运行模式。垃圾焚烧发电厂已点火运行，生活垃圾实现资源化、减量化。
城市环卫工作是城市精神文明和物质文明建设的重要组成部分，代表着城市的窗口和形象。城市环卫管理能力水平是一座城市能否高质量发展的决定性因素，今年的新冠疫情事件更突显城乡环卫工作的重大意义。很快，我们即将踏进小康社会，明年将开启发展新征程，环卫事业将迎来新机遇、新挑战。我们将通过这次会议，吸取兄弟城市环卫工作先进经验，进一步增强责任感和使命感，不断解放思想，改革创新，推动我市环卫事业的高质量发展，为推动梧州东融发展注入新活力。
梧州城市管理
来源：梧州市城市管理监督局
编辑：曾超豪
审核：苏欣
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