所谓地票制度，就是城乡建设用地增减挂钩的票据化和市场化制度，即城乡建设用地可以在重庆市域范围内，实现跨区域置换和市场配置。
土地是宝贵的不可再生的自然资源和重要的生产要素，是经济活动和各项建设最基本的空间。土地问题是中国未来最为重要的问题。土地问题不仅是一个极为重要的经济问题，更是一个重大的政治问题和社会问题。土地作为不可再生资源，是民生之本，发展之基，也是财富之母。土地问题涉及人民群众，特别是广大农民的切身利益，更涉及国家的粮食安全、经济安全。然而土地资源是有限的，只有得到优化利用才会产生更大的社会经济效益，满足人类社会发展。随着我国城镇化加速，经济发展遇到土地资源配置上的两大突出矛盾：一是“耕地保护”与“建设占用”之间的矛盾；二是“城市建设用地短缺”和“农村建设用地闲置”之间的矛盾。
国家为了保证粮食安全，采用了严格的土地管理制度来保护耕地，对城市发展所需征地指标实行配额管理。在这种情况下，地方政府不得不进行土地政策创新，以取得更多的用地指标。因此，中央政府在年出台了城乡建设用地增减挂钩政策，其实质就是实现以耕地保护和建设用地节约集约利用为目标的城乡建设用地置换，其目的在于满足城市用地需求，合理地使农村闲置的建设用地有效退出，转为耕地，实现耕地占补平衡，确保土地资源能够得到优化利用。
地票则是重庆落实中央城乡建设用地增减挂钩政策的地方实践，在重庆市域范围内实现城乡建设用地跨区域置换和市场配置。地票制度优化了城乡建设用地的结构与布局，在建立城乡一体化的土地市场、推进城乡统筹发展和新型城镇化方面有重要贡献。但同任何一项制度创新一样，地票制度还不完善，在诸多方面存在风险。完善地票制度，规避问题或风险，不仅具有重要的理论意义，而且直接关系到城乡统筹能否真正实现，新型城镇化能否持续发展。
▲第一块地票复垦区土地利用情况
本书（《城乡建设用地置换机理与风险研究》，陈春张维著.北京：科学出版社，.10）在选题期间，北京大学冯长春教授给予了大力支持。他一直强调既要有国际视野，又要立足国内实际，鼓励作者对重庆市城乡统筹实践进行深入研究，而土地正是一个突破口。
在国家有关部委项目资助下，作者开始进行城乡建设用地置换的研究，后来利用其在重庆市工作的利好条件，一直白癜风学术交流峰会北京什么医院治疗白癜风比较好
