（1）国家针对烟草行业的大政方针：
年5月18日，发布《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。
针对自然垄断行业改革指出：深化以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，提高自然垄断行业基础设施供给质量，严格监管自然垄断环节，加快实现竞争性环节市场化，切实打破行政性垄断，防止市场垄断……完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制。
（2）烟草行业高质量发展的背景：
党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。在年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记进一步指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记强调，推动高质量发展保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。烟草行业要坚决按照党中央、国务院的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，落实科教兴国战略、人才强囯战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略等国家重大战略，突出抓重点、补短板、强弱项，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革、坚定不移走高质量发展的道路。
（3）烟草行业高质量发展的优势：
我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，这是烟草行业最大的宏观环境和有利条件。当前和未来一个时期，烟草行业发展仍处于重要战略机遇期：一、有党中央、国务院的坚强领导和关心重视。二、有烟草专卖制度的独特优势。三、有稳定的市场规模和需求潜力。四、有完整的产业体系和坚实的要素支撑。五、有中式卷烟品牌的核心竞争力。六、有丰富的人力资源和较高素质的干部人才队伍。总之，有习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，有党中央、国务院的坚强领导，有法律、政策、体制、物质、技术、品牌、人才等各方面有利条件的支撑带动，只要我们集中精力办好自己的事，行业发展完全能够保持稳中向好、长期向好。对此，全行业要有必胜的信念，要有坚定的信心。
（4）成功的做法和经验
1.坚持党的领导。加强党的建设,保证党和国家方针政策、重大部署在烟草行业得到贯彻执行、落地见效,营造干事创业风清气正、廉洁自律的政治生态,保证行业改革发展始终沿着正确的方向推进。2.坚持专卖制度。稳固“统一领导、垂直管理、专卖专菅”和“一套机构、两块牌子”的管理体制,履行好政府管理、企业经营职能,牢固树立并认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观,服务于保证国家财政收入和振兴民族工业的大局,保持行业上下政令统一、指挥灵敏、执行有力监督到位。3.坚持“总量控制、(稍紧)平衡”调控方针。严格执行国家计划管理,适应市场发展变化,改善和加强运行调控,保持“两烟”市场供求协调、价格稳定、盈利提升,防止出现“大起大落”,保持总量不失控、结构不失衡。4.坚持“大品牌、大市场、大企业”战略。明确中式卷烟发展方向,聚焦品牌培育维护,坚定不移推动重点品牌做大规模、提升价值;打破地区封锁,清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法,促进要素资源合理流动和优化配置;高度重视企业家队伍建设,激发市场主体活力,发挥重点企业主力军作用,增强大型国有企业创新力和竞争力。5.坚持改革创新。以市场为导向,探索专卖体制和市场机制有机结合的路径和方式,营造适度有序竞争格局,明确行政管理各层级职责定位,降低制度性交易成本,提高行业管理效率和资源配置效率;深化公司制和国有企业改革,完善现代企业制度,做强、做优、做大国有资本;紧紧依靠科技进步、管理创新和员工队伍素质提升,提髙原料供应、产品制造、品牌培育、市场营销、打假打私、配套保障的科学化、现代化水平,推动传统产业转型升级和新兴产业发展。6.坚持严格规范。高度注重自律,始终把严格规范作为行业持续健康发展的生命线,推进依法行政、依法管理、依法组织生产经营,保持良好的生产经营秩序,防治系统性廉洁风险。7.坚持共同发展。妥善处理各方面利益关系,努力实现区域之间、企业之间、烟草产业链条各环节之间以及烟草系统内外协调发展,支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区经济社会发展,助力脱贫攻坚,形成推动行业改革发展的整体合力。
（5）烟草行业还仍然面对的风险和挑战
烟草行业还面临着控烟履约、新型制品、完善体制等方面的严峻挑战。1.控烟履约。随着控烟履约的深入推进,将对烟草行业产生全方位的约束和影响,国家局在我国控烟履约机制中的地位和作用、卷烟包装警示、烟草税收等问题将受到越来越多的
