船员管理体制改革是集团今年改革重组的重要项目，意义十分重大。这项改革，涉及到船岸员工5万余人，与集团船舶管理体制改革、教育培训资源整合、地区公司转型等工作密切相关，相对复杂困难，集团领导非常重视，广大船岸职工十分关心。今年2月20日船员管理体制改革正式启动以来，各项工作有条不紊地向前推进。经过前期充分调研、论证、讨论和征求意见建议，目前已完成《船员管理体制改革方案》的制订工作。为了使集团广大船岸职工能够及时了解船员管理体制改革的有关情况，凝聚共识，解开疑惑，更好地把思想和行动统一到集团党组的决策部署上来，理解改革，支持改革，投身改革，特以问答的形式编写本宣传提纲，供大家学习使用。一、船员管理体制改革的目的意义1.为什么要实施船员管理体制改革，有何必要性和紧迫性？答：船员是集团航运主业发展的重要基础和宝贵资源。几十年来，原中远集团和中海集团在船员管理方面探索和积累了大量经验，形成了各具特色的船员管理体制机制和做法。新集团成立以来，直面国际市场的激烈竞争，将争做全球一流航运企业作为目标，锐意推进各项改革，取得了显著成效。与此同时，现行船员管理体制中各自为营、机构臃肿、效率低下、成本高企等问题日益突显，削弱了航运主业的市场竞争力，尽快启动船员管理体制改革成为必然选择。（1）船员管理体制改革是适应集团改革发展形势的现实需要。集团经过整合已成为全球规模最大的航运企业，但各专业化船公司在细分领域尚未形成领先优势。建成全球最强航运企业的愿景，迫切需要建设一支与之相匹配的全球一流、专业化的船员队伍和船员管理人员队伍，迫切需要形成有效服务船公司经营管理目标的船员管理体制和工作机制。（2）船员管理体制改革是提升集团船员管理工作水平的必然需要。集团各单位在船员管理方面都有各自的品牌和特色，也各自存在一些突出问题，迫切需要通过改革实现取长补短，把好的经验和做法集成融合，以“世界眼光、战略思维”构建“专业化、集约化、市场化、国际化”的船员管理体制机制，建立现代航运集团船员管理制度，实现“1+12”的集成效应。（3）船员管理体制改革是集团航运主业提质增效的迫切需要。当前，航运市场竞争异常激烈，集团各船队面临巨大的经营压力，迫切需要通过改革提高管理效率、释放降本空间，在维护船员切身利益的前提下，进一步提升船员素质、降低船员管理成本，从而有效促进集团航运主业提质增效，提升市场竞争力。2.船员管理体制改革的主要目标是什么？答：集团船员管理体制改革的主要目标是“三提高一降低”，即提高船员素质，提高船员实际收入，提高船舶管理水平，降低船舶管理和船员费用，其根本目标是提高集团航运主业市场竞争力。3.集团船员队伍发展战略是什么？答：集团船员队伍发展战略的核心是：围绕“提高集团航运主业市场竞争力”这一根本目标，努力实现“三提高一降低”，建设一支与集团发展战略相匹配、具有国际竞争力的全球领先船员队伍。具体内容如下：（1）打造一支素质一流、服务专业化的船员队伍。以强化基本素质和基本技能提升为基础，以“高精尖”和“核心骨干”船员队伍建设为重点，以强化船舶党建和思想政治工作为保障，以“综合素质全球一流”为工作目标和努力方向，建设满足集团航运主业需求，专业过硬、忠于职守、勇于担当的船员队伍，共同创建中远海运船员的世界品牌。（2）打造一支结构合理、管理集约化的船员队伍。不断增强职业吸引力和企业凝聚力，大力加强骨干船员的培养和使用，并以骨干船员队伍为核心配置社会化船员资源，推动船员队伍的集约化管理，提高资源使用效率，满足集团航运主业核心需求。（3）打造一支用工灵活、机制市场化的船员队伍。结合国际国内船员市场的发展趋势以及国内的法律法规现状，调整船员用工结构和方式、建立有效的市场化调节机制；在船公司与船员公司之间形成内部市场化的契约关系，逐步达到市场用工成本水平，从而不断提升航运主业的市场竞争力。（4）打造一支立足中国、配置全球化的船员队伍。船员资源的全球配置已是必然的趋势，要不断提升全系统船员管理人员、船舶管理人员的综合素质水平，学习借鉴国际先进管理经验，并积极探索建立使用外籍船员的工作机制，逐步实现集团船员队伍的全球化配置，充分支撑集团全球化战略的实施。4.船员管理体制改革后，集团新成立的船员公司（以下简称“新船员公司”）的发展愿景是什么？答：新船员公司要努力实现五个“新”的发展愿景：一是搭建新平台。搭建船员管理的统一平台，统一管理理念、统一目标方向、统一管理体系、统一规章制度、统一板块规划、统一人员交流配置等。二是实现新融合。尽快从“物理融合”过渡到“化学融合”，并最终实现船员管理单位在团队、文化、目标、梦想上的有效和深度融合，达成“1+1〉2”的集成效应。三是体现新价值。新船员公司要成为船公司的服务者、船舶配员的保障者、集团航运主业市场竞争力提升的推动者、集团航运主业管理人才的培育者和输送者。四是追求新目标。要努力成为全球船员队伍、船员管理人员队伍素质最优的船员公司；船员资源使用效率最高、服务船东最优的船员公司。五是打造新优势。打造船员队伍统一管理的规模优势，加强对集团主营船队的服务和保障能力。二、船员管理体制改革的方法路径1.船员管理体制改革的主要原则是什么？答：集团船员管理体制改革要坚持以下六个主要原则：（1）坚持战略引领。船员管理体制改革是集团改革和发展战略的一部分，要坚持以集团“6+1”总体发展战略为引领，围绕“提升集团航运主业市场竞争力”这一根本目标，确定船员管理体制改革的方向、定位和路径，完善顶层设计、明确责任划分，为建设一支与集团发展愿景相匹配的全球一流船员队伍和船员管理人员队伍打好基础。（2）坚持“稳”中求进。要正确处理改革与发展稳定的关系。集团船员管理体制改革涉及广大船岸人员，要以稳字为先、以大局为重，按照公开、公平和公正的原则，保证每个愿意上船上岗工作的适岗职工都有岗位和合理的待遇，共享集团改革发展的成果。（3）坚持深改快改。集团船员管理体制改革，不是简单进行业务的归集，而是要打造集团船员统一管理平台，通过战略整合、机制激活、流程整合和文化融合，形成协同效应和集成优势，建立现代航运集团船员管理公司适应市场的体制机制，有效提升规模效应和协同效应；要快速研究制订和推进实施改革方案。（4）坚持统筹兼顾。一是要处理好改革与经营、改革与安全的关系，改革后的船员管理体制要支持经营、服务安全。二是要处理好船员管理和船舶管理的关系，既要明确各自定位分工，又要实现有机衔接。三是要处理好船员成本与服务水平的关系，船员费用支出是成本，但船员队伍更是保证航运主业经营的核心力量，处理好两者关系是实现“三提高一降低”的重要保证。四是要处理好统一管理与个性服务的关系，既要在全集团范围内统一配置和管理船员，又要体现对各船队的个性化服务。五是要处理好船员管理体制改革与船舶管理体制改革、教育培训资源整合、地区公司转型四者之间的关系，互相协调、互相推进。六是要处理好长期目标和近期改革方向的关系，要精心搞好顶层设计，坚持改革方向，克服近期困难，保持战略定力，实现提升集团航运主业竞争力的长期目标。（5）坚持企业文化建设。企业文化是集团改革发展不可或缺的精神力量和道德规范，它将集团所倡导的价值观念、行为准则融汇于经营理念、管理方式、价值导向、群体意识等方面。加强企业文化建设是集团船员管理体制改革的重要保证，必须贯彻落实集团“一个团队、一个文化、一个目标、一个梦想”理念，各船公司与新船员公司要大力协同，密切配合，相互支持。广大员工要互相尊重、互相理解、互相学习，实现文化上的深度融合。（6）坚持党的领导、加强党的建设。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国有企业的独特优势，是集团顺利完成船员管理体制改革的政治保障。要坚持“四个同步”“四个对接”，确保党的领导、党的建设在船员管理体制改革中得到体现和加强。严格落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，提高党风廉政建设水平。同时，要将群团工作同步纳入改革，进一步发挥好桥梁和纽带作用。2.新船员公司的总体架构是怎样的？答：以现“中海国际船舶管理有限公司（简称中海国际）”为平台，组建新的船员管理公司，名称为“中远海运船员管理有限公司（中远海运船员）”。将集团目前分散在各下属公司的全体船员及相应的管理机构和管理人员划转到新船员公司，把服务集团主营船队（含合资合营船队）的船员内派业务和服务集团外船舶的船员劳务外派业务集中在一个平台管理。新船员公司下设新劳务外派公司，名称为“中远海运对外劳务合作有限公司（中远海运劳务）”，以下简称“新劳务公司”。新船员公司设立劳务事业部，与新劳务公司“两块牌子、一套班子”，归口负责全系统劳务外派业务的管理和指导。根据需要，属地设置船员管理分公司/劳务子公司/办事处，船员内派、外派业务在各属地共同管理，合署办公。3.新船员公司总部的定位是什么？答：新船员公司总部的定位是：承载“建设一支与集团发展战略相匹配、具有国际竞争力的全球领先船员队伍”的战略使命，成为集团航运产业集群船员资源保障服务中心、船员资源开发配置运营管理中心；围绕“三提高一降低”目标，建设“一个平台”，强化总部集中统一管理及相关业务的集中运营；坚持党的领导，加强党的建设，突出思想政治工作重要地位，把企业文化建设作为总部工作的重要保障。4.新船员公司总部机关将设置哪些部门？答：设置董事会办公室/总经理办公室、船员管理部、劳务事业部、战略与企业管理部、人力资源部/组织部、财务管理部、党委工作部/企业文化部、纪委工作部/监察审计部、工会共9个部门，其中劳务事业部与新劳务公司“两块牌子,一套班子”，不占用总部编制，归口负责全系统劳务外派业务管理和指导。5.新船员公司将设置哪些分支机构？在区域布局上有何安排？答：新船员公司设在上海，新船员公司的劳务事业部/新劳务公司设在北京并实行“两块牌子，一套班子”管理。新船员公司在上海、广州、大连、天津、青岛、深圳地区设置船员管理分公司和劳务子公司，实行“两块牌子，一套班子”管理；在香港地区设立劳务子公司；在北京地区设旅行社，在武汉地区设办事处，由新劳务公司管理；在厦门地区设办事处/劳务公司，由深圳分公司/劳务子公司管理；在连云港地区设办事处，由青岛分公司/劳务子公司管理；在南京地区设办事处，由上海分公司/劳务子公司管理。内派业务方面，各分公司按所服务集团船公司的船队规模和船型情况对口设置专属船员库，船员库中的船员和管理人员与船公司的船舶和船管单位,形成对口稳定紧密服务体系，提供优质高效服务；外派业务方面，以各劳务子公司的名义持有船员劳务外派资质，在劳务事业部/新劳务公司的统筹管理下开展船员外派业务。6.新船员公司将如何开展机制/制度建设？答：新船员公司将按照“专业化、集约化、市场化、国际化”的原则，着力建立现代航运集团船员管理企业制度，主要包括：（1）建立由新船员公司与集团船公司签订《船员管理服务协议》的内部市场机制；（2）按国际通行做法和符合公约法规要求，建立新船员公司与集团船公司职责划分的内部管理制度；（3）按集团船公司船队或船型，在各船员管理分公司设置专业船员库以及相应的组织机构；（4）根据集团发展战略和船队发展规划，新船员公司与集团船公司共同制订船员队伍建设中长期发展规划；（5）建立适应船公司船舶管理工作需要的非自有船员库管理制度，包括非自有船员招聘入库把关、培训培养、任职使用、薪酬管理、纳优机制、外部合作方管理等；适时探索建立适应船员用工国际化发展趋势的外籍船员库管理制度；（6）建立船员“一站式”服务流程化管理体系；（7）建设新船员公司与集团船公司共享的、统一的“船员管理信息系统”；（8）建立完善党建工作体系和企业文化建设体系。7.新船员公司与船公司在船员管理职责划分上的原则是什么？答：一是坚持国际化市场化原则。参照国际惯例和市场通行规则，对船公司与新船员公司船员管理职责进行划分，船公司作为船舶安全责任的主体，负责上船以后的船员管理及相关工作，新船员公司负责离船以后（如境外下船则需回到境内）的船员管理及相关工作。根据“担责必授权”的要求，明晰双方责权和业务接口，既突出强调船公司的船舶安全主体责任，又明确新船员公司船员人才队伍建设的主要责任。二是坚持立足实际保持特色原则。充分考虑国有企业的管理特色、集团内部船员模拟市场与外部船员市场的区别等情况，立足集团船员管理工作现状，对集团既有的特色管理做法予以保留，对相关职责进行梳理和适当调整，主要是坚持“支部建在船上”的传统做法、不断强化船公司和新船员公司协商合作机制等内容。三是坚持集团利益最大化原则。紧紧围绕“集团整体利益最大”的核心要求，船公司与新船员公司的职责划分安排要有利于提高船员队伍综合素质，有利于降低船员管理成本和船舶管理成本，有利于提升主营船队运营水平和安全管理水平，推动和促进船员管理体制改革目标的实现。8.新船员公司和船公司划分管理职责后，船公司在工作接口上作何安排？答：船公司适当保留机构（非一级部门，原则上安排在船管部门内）和人员，作为与新船员公司的业务接口，人员编制根据各船公司具体需要确定，承接新船员公司与船公司船员管理的接口职能，具体职责按新船员公司与船公司职责划分内容，由船公司确定。9.船员管理体制改革在组织开展党建工作方面的原则是什么？答：一是坚持党的领导，加强党的建设。认真落实全面从严治党要求，把党对国有企业的领导作为重大政治原则，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，将党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。二是坚持“四个同步”“四个对接”。在船员管理体制改革过程中，坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到充分发挥，确保党的领导、党的建设在改革中得到体现和加强。三是坚持依法合规，强化履职尽责。按照《党章》和国家法律有关规定，依据集团党纪工团组织设置，建立相应党群组织和相关职能部室。在实际运行中，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、协调运转、有效制衡的公司治理机制。党委发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，落实全面从严治党主体责任，加强对纪委、群团组织的统一领导，为改革发展提供坚强政治和组织保证。四是坚持改革创新，建强基层组织。顺应船员资源整合需要，适应企业管理模式转变，适应党员干部职工队伍变化，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，打牢基础、补齐短板，继承和发扬“支部建在船上”的党建优良传统，把企业基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，把党组织的政治优势、组织优势转化为企业核心竞争力。三、船员关心的问题1.船员管理体制改革后，船员要统一到新船员公司一个平台上进行管理，改革时船员划转方面有何具体安排？答：自年1月1日起，各船公司的所有在编船员原则上统一划转至新船员公司；船员身份机关管理人员的人事关系一并划转；已退休船员管理职责保留在原单位，不再划转。原各船公司合作的船员协作中心、分供方等业务的管理职能划转到新船员公司，涉及的协作船员、分供方船员业务转入新船员公司。2.船员划转到新船员公司后的安排原则是什么？答：一是属地管理基本不变。船员划转后，原则上进入在原公司属地设立的新船员公司分子公司/办事处。二是配置方向基本不变。船员划转后，原则上进入原服务船东所在船员板块。三是用工合同属性基本不变。所划转自有船员的劳动合同变更为与新船员公司所属分子公司签订，合同性质和合同期限等属性与原用工合同原则上保持不变。合同属性的变更需征得船员本人同意。3.船员管理体制改革后，船员薪酬体系是否会统一？答：船员薪酬体系是涉及船员切身利益的重大问题。由于目前原中远和中海的船员薪酬体系不同，即使同为原中远下属单位，其船员薪酬体系也有所不同。统一船员薪酬体系，需要作深入调研，广泛听取各方意见特别是船员的意见，全面统筹考虑，并严格按照决策程序，稳妥推进。一是薪酬结构要依法合规。船员薪酬结构要符合海事劳工公约的要求，同时考虑我国《劳动法》、《劳动合同法》及《船员条例》等法律法规对船员薪酬待遇方面的要求，做到船员薪酬结构逐步与国际接轨。二是薪酬标准要贴近市场，逐步统一。集团船员管理体制改革完成后，新船员公司将在认真分析和比对现有薪酬体系的基础上，依据市场状况制订薪酬标准，实现分船队、分船型的统一薪酬标准体系。三是提高船员实际收入。切实贯彻落实集团船员体制改革“三提高一降低”要求，千方百计确保船员实际收入有提高。4.船员管理体制改革后，船员服务的船队会有变化吗？能否到不同的船队工作？答：根据新船员公司分子公司设置、船员划转的基本原则和具体安排，改革后，船员服务的船队基本保持不变。船员原则上划入属地分子公司，划入原服务船队的专属船员库，为原船队服务。新船员公司将在保持各船队专属船员库基本稳定的基础上，根据船员资源余缺、船公司需求、船舶岗位要求和船员个人意愿等情况，逐步实现船员资源在公司内部的共享。5.船员管理体制改革后，船员是否实行混派？答：船员管理体制改革后，船员划入属地船员分子公司为原船队服务，短期内原则上不进行混派。今后，随着船员资源公司内部共享交流的实行，新船员公司再视情况作出决定。新船员公司将在一个平台上，集约化、专业化配置全集团船舶岗位和船员，船员配置效率和使用效率会更高，船员上岗率会提高。6.船员管理体制改革后，在编自有船员的社保规费管理特别是养老、医保缴交管理政策有何变化？答：由于社保规费政策地域性差异较大，船员管理体制改革后将尊重历史、正视现状，按集团有关规定执行。7.船员管理体制改革推进过程中及完成后，各相关单位如何加强对船员的关心关爱工作？答：船员管理体制改革推进过程中及完成之后，各相关单位要一如既往的做好船员关心关爱工作：一是为船员服务的标准只能提升不能下降。新船员公司要坚持做好深受广大船员欢迎的服务项目，如“首问负责制”“一站式服务”等，并在此基础上，根据船舶运营实际和船员诉求，就船员家属探船提供一定便利。船公司要继续提供船员及船员家属上下船接送、在船期间与家属通讯及网络联系的便利，发挥好船员家属对于稳定船员队伍的突出作用。集团其他有效的关心关爱船员的措施和机制要坚持和延续。二是高度
